記者 辛圓

國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)肖渭明在周二的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，發(fā)改委將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)部門(mén)在認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推行常住地提供基本公共服務(wù)制度。

肖渭明提到，發(fā)改委將以人口集中流入地城市為重點(diǎn)，推動(dòng)“一城一策”制定實(shí)施辦法，讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有同遷入地戶(hù)籍人口同等權(quán)利。

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳周一發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見(jiàn)》明確提出推行由常住地提供基本公共服務(wù)。

“2024年我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诒戎匾呀?jīng)達(dá)到67%，而城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口比重只有50%左右。如果基本公共服務(wù)僅由戶(hù)籍地提供，就意味著近3億人口不能在常住地平等享受到與該地戶(hù)籍人口均等的基本公共服務(wù)。”央視新聞在當(dāng)天的報(bào)道中援引專(zhuān)家的話(huà)稱(chēng)。

具體來(lái)看，《意見(jiàn)》指出，將采取常住地直接提供、跨區(qū)域協(xié)同經(jīng)辦、完善轉(zhuǎn)移接續(xù)等方式，逐步將基本公共服務(wù)調(diào)整為常住地提供。并進(jìn)一步要求推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有同遷入地戶(hù)籍人口同等權(quán)利。

去年7月21日，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》正式發(fā)布。在完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制方面，《決定》首次提出“推行由常住地登記戶(hù)口提供基本公共服務(wù)制度”。

今年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024-2027年）》，其中明確提到，實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，推行由常住地登記戶(hù)口提供基本公共服務(wù)制度，完善“人地錢(qián)掛鉤”政策，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。

界面新聞?dòng)浾卟樵?xún)發(fā)現(xiàn)，部分地方已經(jīng)采取行動(dòng)。

2023年7月，浙江專(zhuān)門(mén)出臺(tái)方案，率先提出從制度層面落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)，明確以居住證為載體的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)提供機(jī)制。浙江相關(guān)方案圍繞教育、住房、醫(yī)療等六個(gè)層面，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口公共服務(wù)保障。

今年3月12日，湖南省委一號(hào)文件《中共湖南省委 湖南省人民政府 關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見(jiàn)》明確提到，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口戶(hù)籍登記、遷移便捷性，健全由常住地登記戶(hù)口提供基本公共服務(wù)制度。

上述《意見(jiàn)》還提到，鼓勵(lì)有條件的城市將穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市住房保障政策范圍。全面取消在就業(yè)地參加社保戶(hù)籍限制。落實(shí)持居住證參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口義務(wù)教育階段隨遷子女在流入地公辦學(xué)校就讀比例。