2024年12月6日，石家莊，技術(shù)人員正在遙控?zé)o人機(jī)進(jìn)行貨物投遞。視覺中國 圖

如果說現(xiàn)階段低空經(jīng)濟(jì)的第一戰(zhàn)略任務(wù)是全面融入地面道路交通系統(tǒng)，那么低空經(jīng)濟(jì)物流體系建設(shè)就是當(dāng)務(wù)之急。

優(yōu)先發(fā)展低空物流，有利于進(jìn)一步明確規(guī)模化投資方向、聚焦高價(jià)值密度的市場需求、提高低空科技研究的集約化程度和轉(zhuǎn)化效率、優(yōu)化低空資源配置。我們可以從價(jià)值邏輯、總體結(jié)構(gòu)、建設(shè)內(nèi)容、社會(huì)分工四個(gè)角度來考慮低空經(jīng)濟(jì)物流體系的一般框架。

一、低空物流體系的價(jià)值邏輯

價(jià)值邏輯是低空物流體系能否全面融入地面道路交通系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。低空物流體系的價(jià)值主要體現(xiàn)對(duì)交通三要素的影響上，即對(duì)交通空間、時(shí)間和成本的影響。

低空物流體系，可以大大提升目前交通系統(tǒng)空間布局的可選擇性。低空物流在空間上的價(jià)值優(yōu)勢(shì)包括三個(gè)方面：

一是不適合通過地面道路交通系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)輸?shù)目臻g位置，可能可以通過低空物流體系實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸，如丘陵、山地的農(nóng)產(chǎn)品輸出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資輸入，重要物資中轉(zhuǎn)等；

二是對(duì)交通用地的節(jié)約和擴(kuò)圍，即原來不適合作為交通用地的地塊，可能適合作為低空物流的用地，如周邊道路擁堵或不具備規(guī)模化接駁的物資轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)、樓面空間、孤立空間、道路邊角區(qū)等，都可能適合建設(shè)低空物流起降點(diǎn)；

三是對(duì)交通線路接駁的空間優(yōu)化，如低空物流與軌道交通直接接駁，可以利用軌道交通的冗余運(yùn)力提升附加值，而通過路面交通系統(tǒng)接駁，卻不具備可行性。

低空物流在時(shí)間上的價(jià)值優(yōu)勢(shì)包括四個(gè)方面：

一是時(shí)長的節(jié)約，相同的空間距離，低空物流的時(shí)間會(huì)顯著縮短，無論是速度還是線路，低空物流都可以大幅度節(jié)約通達(dá)時(shí)間；

二是時(shí)間確定性的提升，一般情況下，低空物流的時(shí)間準(zhǔn)確性可以達(dá)到與軌道交通相似的水平，對(duì)運(yùn)力調(diào)度、倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)等具有重要的經(jīng)濟(jì)意義；

三是夜間的時(shí)間利用，低空物流對(duì)夜間時(shí)間的利用比地面道路交通更有優(yōu)勢(shì)，可以擴(kuò)大作業(yè)的時(shí)間范圍；

四是對(duì)聯(lián)運(yùn)時(shí)間的改善，低空物流的加入可以優(yōu)化多交通方式組合過程中的整體時(shí)間安排，可以連帶提升其他交通方式的時(shí)間效率。

低空物流成本上的價(jià)值優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是低空物流的物理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本相對(duì)可控，可以做到很低，如停機(jī)坪、起降設(shè)施、集散中心的土建標(biāo)準(zhǔn)并不高，可以大量復(fù)用現(xiàn)有基礎(chǔ)，對(duì)周邊的道路情況依賴度也低；

二是低空飛行器的可選擇空間很大，不同運(yùn)輸需求可定制高度適配的飛行器，不同機(jī)型、不同性能飛機(jī)的成本可控性就強(qiáng)，隨著低空產(chǎn)供鏈體系的不斷發(fā)育，規(guī)模效益也會(huì)越來越明顯，成本會(huì)越來越低。

同時(shí)，低空飛行器標(biāo)準(zhǔn)化程度高，整體結(jié)構(gòu)件數(shù)量少，能耗、維修成本也會(huì)越來越低。低空物流體系和公路交通、鐵路交通在成本上有本質(zhì)不同，屬于兩個(gè)體系。此外，低空物流體系還具有組合方式多樣、成本可分割性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，具有分塊分類施工的可能性。

以上三點(diǎn)是低空物流體系能夠融入現(xiàn)代交通系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是其價(jià)值所在。低空物流體系的總體框架也需要基于這個(gè)價(jià)值邏輯，整體規(guī)劃，分步實(shí)施，有所側(cè)重。

二、低空物流體系的總體結(jié)構(gòu)

沿用現(xiàn)代交通的思維方式，低空物流體系的總體結(jié)構(gòu)可以分為干線、支線和末線三個(gè)大類（三級(jí)），即在空間網(wǎng)絡(luò)上采用主動(dòng)脈、大動(dòng)脈和毛細(xì)血管逐級(jí)拆分（匯聚）的結(jié)構(gòu)方式，大致如下：

首先是干線，包括區(qū)域間的干線和省際干線，主要用于大區(qū)域之間和省與省之間的物資流通，屬于主動(dòng)脈。如長三角到珠三角的區(qū)域低空物流主干線，江浙的省際物流主干線，成渝的物資運(yùn)輸主干線等。低空干線以大型低空物資集散中心、低空專用航線為主，通過與公路交通系統(tǒng)、鐵路交通系統(tǒng)、低空支線的高效接駁，發(fā)揮低空干線的空間、時(shí)間和成本優(yōu)勢(shì)。

其次是支線，包括干線到城市的支線，以及城市群之間的支線，屬于大動(dòng)脈，主要任務(wù)是分解干線的運(yùn)輸任務(wù)到更小的單位。如寧鎮(zhèn)揚(yáng)城市群的低空物流支線，大灣區(qū)城市群的低空物流支線，中心城市都市圈的低空物流支線，城市與區(qū)域物資集散中心的低空物流支線等。

最后是低空末端運(yùn)輸線，包括城市集散中心到區(qū)縣中心的末端線，以及區(qū)縣域內(nèi)的低空物流體系，屬于毛細(xì)血管。低空末端運(yùn)輸線路發(fā)達(dá)，點(diǎn)線數(shù)量龐大，單線運(yùn)力不高，非常分散，是物資分發(fā)的最后階段。低空末端運(yùn)輸線的主要任務(wù)是運(yùn)輸?shù)綉簦苯用鎸?duì)物資運(yùn)輸?shù)慕K點(diǎn)。

值得注意的是，低空物流體系的干線、支線、末線之間可以直接相連，也可以是融入其他交通方式。如省際之間的低空物資運(yùn)輸專線，可能直接對(duì)接公路體系，低空物流只承擔(dān)省際運(yùn)輸，到貨后轉(zhuǎn)為公路運(yùn)輸。低空物流體系的末線，也可能與城市的公路物資集散中心連接，低空物流只承擔(dān)末端分發(fā)運(yùn)輸?shù)墓δ?。?dāng)然，低空物流體系的干線也可以直接與支線和末線相連，組成全網(wǎng)絡(luò)的低空運(yùn)輸。

從整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)來看，低空物流體系的融入，可以讓用戶有更多的運(yùn)輸方式選擇，對(duì)提升要素流動(dòng)效率具有重要的戰(zhàn)略意義。尤其對(duì)于網(wǎng)絡(luò)銷售發(fā)達(dá)，快遞業(yè)務(wù)飽和度極高的地區(qū)（如江浙滬、京津冀、廣深等城市群），低空物流體系可以釋放更大的價(jià)值。

三、低空物流體系的建設(shè)內(nèi)容

實(shí)施方面，低空物流體系的建設(shè)內(nèi)容主要包括三個(gè)大的部分：

一是物理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)低空物流運(yùn)輸線路的功能差異，物理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和機(jī)型選擇也不一樣。一般來說，干線對(duì)應(yīng)的起降點(diǎn)為區(qū)域物資集散中心，采用超大型和大型低空運(yùn)輸機(jī)，物理基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模大，配套設(shè)施齊全，技術(shù)要求高，航線固定。支線對(duì)應(yīng)的起降點(diǎn)為城市集散中心，采用大型低空運(yùn)輸機(jī)，物理基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模較干線小，航線也相對(duì)固定。末端運(yùn)輸線的物理基礎(chǔ)設(shè)施則比較靈活，采用中型、中小型、小型無人運(yùn)輸機(jī)，以及輕型智能無人運(yùn)輸機(jī)等，可以按區(qū)域飛行，航線的選擇性較大。

二是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。低空物流體系的信息基礎(chǔ)設(shè)施包括通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象、無線電和對(duì)時(shí)系統(tǒng)。對(duì)應(yīng)不同線路、不同主體機(jī)型，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求也不同。低空干線、低空支線的起降點(diǎn)和航線，都要做到信息基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。末端運(yùn)輸線的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，則可以根據(jù)情況靈活處理，通常要做到起降點(diǎn)的全覆蓋。

三是管理體系建設(shè)。低空物流體系的管理體系建設(shè)包括兩個(gè)方面：一方面是低空物流運(yùn)營本身的管理體系，如訂單獲取、運(yùn)力調(diào)度、時(shí)間安排、裝卸、倉儲(chǔ)、安全管理等；另一方面是低空物流融入低空大系統(tǒng)的管理體系，如與低空管理部門的信息對(duì)接、數(shù)據(jù)互動(dòng)等，這一點(diǎn)與完全分散管理的公路系統(tǒng)不同，與完全集中的鐵路系統(tǒng)和民航系統(tǒng)也不同，應(yīng)該是一種介于兩者之間的分散管理為主，集中指揮為輔的新型管理體系。

四、低空物流體系的社會(huì)分工

低空物流體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，需要凝集更多共識(shí)，充分調(diào)動(dòng)資源，優(yōu)化社會(huì)分工。從建設(shè)規(guī)模、線路功能、技術(shù)難度、重要性等角度考慮，現(xiàn)階段低空物流體系的社會(huì)分工大致如下：

低空物流干線宜采用由政府主導(dǎo)，中央企業(yè)或中大型國企組織建設(shè)，社會(huì)資本和社會(huì)力量適度參與運(yùn)營的模式。低空物流干線無論是從區(qū)域規(guī)劃、設(shè)施設(shè)計(jì)年限、需要協(xié)調(diào)資源難度、投資規(guī)模等方面，還是從技術(shù)難度、管理水平、民生保障等方面，都需要政府的高度介入。

低空物流支線宜采用由政府規(guī)劃，政府平臺(tái)公司、混合型企業(yè)組織建設(shè)，可進(jìn)一步提高社會(huì)資本和社會(huì)力量參與比例。低空物流支線的主要功能是承上啟下，分解干線的運(yùn)輸任務(wù)，同時(shí)又連接末端運(yùn)輸線，對(duì)于提升低空物流體系的整體結(jié)構(gòu)效能也至關(guān)重要。但這一層級(jí)的低空物流線路，可以吸收更多的社會(huì)力量參與，以便儲(chǔ)備更多的人員、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，為低空末端運(yùn)輸線提供更多的支撐。

低空物流末端運(yùn)輸線則可以采用完全社會(huì)化運(yùn)營管理的模式，各類企業(yè)均可參與，充分市場化。低空物流末端運(yùn)輸線是低空經(jīng)濟(jì)普惠性最直接的部分，服務(wù)直接面向終端，參與門檻最低，勞務(wù)投入最大，累計(jì)產(chǎn)值規(guī)模也最高，是低空經(jīng)濟(jì)面向民生的最大的部分。

在整個(gè)低空物流體系中，干線起到的作用是解決大規(guī)模物資跨區(qū)域的高效流通問題。從社會(huì)總福利角度看，低空物流干線對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的資源優(yōu)化配置起到非常核心的作用。低空經(jīng)濟(jì)對(duì)交通空間、時(shí)間和成本的影響，通過干線運(yùn)輸?shù)玫郊畜w現(xiàn)。所以，低空干線的社會(huì)價(jià)值更大，帶動(dòng)作用更強(qiáng)，是政府最應(yīng)該關(guān)注的。低空支線解決的省際或城市群的物資配給問題，對(duì)區(qū)域本身的經(jīng)濟(jì)影響也十分顯著，不容忽視，也應(yīng)該是地方政府投資的重點(diǎn)。

因此，地方政府在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)過程中，想明白自身低空物流體系的主線和支線建設(shè)問題，才算抓住了牛鼻子。而對(duì)于低空物流的末端運(yùn)輸線，也就是毛細(xì)血管部分，地方政府的主要任務(wù)是搞好必要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，制定好規(guī)則，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，積極引導(dǎo)社會(huì)力量的廣泛參與。

（作者蔡銀寅為南京信息工程大學(xué)教授、中國氣象服務(wù)協(xié)會(huì)低空經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會(huì)主任委員）