時(shí)隔10年再次召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議，明確了以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)，指出我國(guó)城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段，部署了城市工作7個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。其中，著力建設(shè)安全可靠的韌性城市，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城市統(tǒng)籌發(fā)展和安全、推進(jìn)城市安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了根本遵循、指明了工作方向。

基礎(chǔ)設(shè)施是城市的“筋骨”，是城市安全和韌性的“底座”，事關(guān)城市系統(tǒng)的正常運(yùn)行。只有確保城市基礎(chǔ)設(shè)施安全和韌性，才能實(shí)現(xiàn)城市安全和韌性。我國(guó)市政設(shè)施質(zhì)量持續(xù)提升，但一批建成時(shí)間早、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)低的設(shè)施長(zhǎng)期高負(fù)荷運(yùn)行，不少城市基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患不斷積累。要推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，對(duì)城市燃?xì)?、供水、排水、熱力、橋梁、隧道、管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、評(píng)估，及早發(fā)現(xiàn)和管控風(fēng)險(xiǎn)隱患，評(píng)估其脆弱性、風(fēng)險(xiǎn)性，有針對(duì)性地補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面提升城市基礎(chǔ)設(shè)施韌性、安全性。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化資金和政策支持，加快老舊管線改造升級(jí)，暢通城市運(yùn)行和城市安全的“毛細(xì)血管”，使其更加符合現(xiàn)代化人民城市建設(shè)的需要、居民高品質(zhì)生活的需要。

城市建筑和房屋是城市的基礎(chǔ)部件，是城市居民安居的物理載體。只有確保城市建筑安全韌性、房屋安全韌性，才能更好地確保城市居民工作安全、生活安全，實(shí)現(xiàn)居民安居樂(lè)業(yè)。近年來(lái)，一些地方傾向于建設(shè)摩天大樓、打造城市地標(biāo)性建筑，忽視了超高層建筑在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)成本等方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。在保障城市建筑安全方面，會(huì)議明確嚴(yán)格限制超高層建筑，有利于更好地在城市建筑領(lǐng)域進(jìn)一步落實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念，推進(jìn)城市理性發(fā)展、安全發(fā)展。同時(shí)，伴隨著老舊房屋“老化加速”，一些老舊房屋結(jié)構(gòu)存在“先天不足”，加之違法違規(guī)拆改行為，房屋安全隱患和安全事故近年來(lái)開(kāi)始顯現(xiàn)，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。在保障城市房屋安全方面，會(huì)議要求全面提升房屋安全保障水平。要加強(qiáng)房屋安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估排查，整治違規(guī)拆改行為，健全各類治理機(jī)制，推進(jìn)城市有機(jī)更新。

公共安全是面對(duì)公共突發(fā)事件，城市有效處置風(fēng)險(xiǎn)、確保安全的核心內(nèi)容，是城市治理的基本職責(zé)。當(dāng)前，城市發(fā)生的各類公共突發(fā)事件日益增多，城市公共安全面臨自然災(zāi)害突發(fā)事件、社會(huì)安全突發(fā)事件等影響更顯脆弱。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口約9.4億人，城區(qū)常住人口超過(guò)100萬(wàn)的城市已突破100個(gè)。隨著城鎮(zhèn)化率的逐步提高，越來(lái)越多的人口在城市集中，城市一旦遭遇公共突發(fā)事件，其遭受的損失、形成的社會(huì)影響會(huì)更為嚴(yán)重。堅(jiān)持未雨綢繆、防患于未然的防治理念，推動(dòng)城市公共安全應(yīng)急模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，注重治理投入，從源頭上防治公共安全風(fēng)險(xiǎn)。一方面，強(qiáng)化城市自然災(zāi)害防治，統(tǒng)籌城市防洪體系和內(nèi)澇治理。通過(guò)防洪與內(nèi)澇協(xié)同聯(lián)動(dòng)、防洪內(nèi)澇工程一體化建設(shè)，提高防洪內(nèi)澇治理效能、降低防洪內(nèi)澇治理成本，系統(tǒng)性提高應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害的抗逆力。另一方面，加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控，切實(shí)維護(hù)城市公共安全。面對(duì)在城市發(fā)生的極端報(bào)復(fù)社會(huì)案件、無(wú)差別暴力事件、公共場(chǎng)所沖突等突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)，要推進(jìn)司法防控、社會(huì)心理防控、技術(shù)防控等整體防控，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共安全事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，提高城市公共安全治理的系統(tǒng)性和整體性。

安全是城市發(fā)展的前提。牢牢守住城市安全底線是堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展的應(yīng)有之義。貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議的工作部署，要注重治理投入，切實(shí)保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全、城市建筑和房屋安全、城市公共安全，以高水平安全、高效能治理保障城市高質(zhì)量發(fā)展、城市居民高品質(zhì)生活，推進(jìn)現(xiàn)代化人民城市建設(shè)邁上新臺(tái)階。