界面新聞?dòng)浾?| 翟瑞民

電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治行動(dòng)開(kāi)展一年來(lái)成效凸顯。2025年7月17日，國(guó)家消防救援局通報(bào)，今年上半年全國(guó)發(fā)生電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)7048起，同比下降44.7%。

我國(guó)電動(dòng)自行車(chē)保有量大，并且還在逐年增長(zhǎng)，到目前為止已達(dá)3.8億輛。與此同時(shí)，近年來(lái)電動(dòng)自行車(chē)也多次引發(fā)火災(zāi)事故。國(guó)家消防救援局曾通報(bào)，電動(dòng)自行車(chē)引發(fā)的火災(zāi)2021年是1.8萬(wàn)起，2023年就迅速增加到2.5萬(wàn)起。為此，2024年4月，國(guó)務(wù)院安委辦部署開(kāi)展全國(guó)電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治行動(dòng)。

期間，工業(yè)和信息化部組織開(kāi)展了電動(dòng)自行車(chē)整車(chē)、鋰電池、充電器、電氣安全等4項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。其中，新修訂的電動(dòng)自行車(chē)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》（GB 17761-2024）將于2025年9月1日實(shí)施。

7月17日，國(guó)家消防救援局新聞發(fā)言人孫毅軍在例行新聞發(fā)布會(huì)上介紹，電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治，在各地各部門(mén)各企業(yè)單位的共同努力和人民群眾的大力支持下，6個(gè)環(huán)節(jié)22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，行業(yè)發(fā)展和使用環(huán)境不斷改善，火災(zāi)總量不斷下降，取得了階段性成效。

國(guó)家消防救援局此前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2024年5月至12月，全國(guó)共發(fā)生電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)9175起，造成6人死亡、15人受傷，同比分別下降46%、90%、87%；今年一季度發(fā)生電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)1863起，造成1人死亡、3人受傷，環(huán)比下降12.4%、75%、66.6%?！跋啾日吻?，每月每百萬(wàn)輛電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)數(shù)量由5.6起下降至目前的2起左右，應(yīng)該說(shuō)電動(dòng)自行車(chē)亡人火災(zāi)得到有效遏制?！眹?guó)家消防救援局副局長(zhǎng)宋樹(shù)欣1月份在新聞發(fā)布會(huì)上表示。

不過(guò)，孫毅軍也指出，從目前形勢(shì)看，電動(dòng)自行車(chē)安全隱患整治一些環(huán)節(jié)任務(wù)還不容樂(lè)觀，一些根本性問(wèn)題還沒(méi)完全解決，需要加快推進(jìn)。

首先是停放充電設(shè)施建設(shè)還有缺口。現(xiàn)在全國(guó)住宅小區(qū)已建成投用充電端口有3900余萬(wàn)個(gè)，住宅小區(qū)總體配建比約為20%，這個(gè)數(shù)字距離各地確定30%左右的目標(biāo)值還有一定差距。區(qū)域發(fā)展也不平衡，江西、寧夏建設(shè)較快，廣東、廣西、山東等地配建比較低、缺口較大。

其次是老舊電動(dòng)自行車(chē)和蓄電池淘汰需要較長(zhǎng)周期。全國(guó)在用電動(dòng)自行車(chē)總量約為3.8億輛，盡管?chē)?guó)家推出電動(dòng)自行車(chē)以舊換新政策（今年上半年已置換舊車(chē)846.5萬(wàn)輛），但不可能在短期內(nèi)全部置換為符合新國(guó)標(biāo)的安全水平較高的新車(chē)，老舊車(chē)輛和電池帶來(lái)的火災(zāi)隱患將長(zhǎng)期存在。

此外，孫毅軍表示，電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放行為屢禁不止。近期上海楊浦一5層居民樓發(fā)生火災(zāi)，造成4人受傷，就是停在一樓樓梯間的電動(dòng)自行車(chē)自燃所致，而在樓外非常近的地方就有一處停車(chē)棚，說(shuō)明部分居民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全使用習(xí)慣尚未形成，各有關(guān)方面還應(yīng)加大宣傳教育和規(guī)范管理力度。

他同時(shí)指出，電動(dòng)自行車(chē)非法改裝行為還大量存在。近期央視報(bào)道了廣西南寧非法改裝電動(dòng)自行車(chē)已形成產(chǎn)業(yè)鏈問(wèn)題，一個(gè)市場(chǎng)里數(shù)十家店鋪都現(xiàn)場(chǎng)提供改裝服務(wù)；電商平臺(tái)上也有不少店鋪公開(kāi)直播做起了銷(xiāo)售、改裝一條龍的生意，聲稱(chēng)“除了車(chē)牌是電動(dòng)自行車(chē)的，其他都是摩托車(chē)配件”。今年以來(lái)，各地開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督抽查1583批次，立案查辦非法改裝案件1767件，召回缺陷產(chǎn)品974批次、產(chǎn)品11.9萬(wàn)件，但從實(shí)際情況看，查處力度還不夠，還有很多監(jiān)管難點(diǎn)。

近期發(fā)布的《重大火災(zāi)隱患判定規(guī)則》，將住宅建筑架空層違規(guī)停放電動(dòng)自行車(chē)納入重大火災(zāi)隱患判定要素，這是否意味著架空層不能停放電動(dòng)自行車(chē)？

國(guó)家消防救援局新聞發(fā)言人、政策法規(guī)司高級(jí)指揮長(zhǎng)劉激揚(yáng)在新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)稱(chēng)，2024年2月南京市雨花臺(tái)區(qū)某居民住宅樓發(fā)生重大火災(zāi)事故，此次火災(zāi)火勢(shì)迅速蔓延并造成重大傷亡的關(guān)鍵原因，是住宅建筑架空層電動(dòng)自行車(chē)停放區(qū)域，與建筑采光通風(fēng)井之間相互連通，未采取防火分隔措施。

此次火災(zāi)中，建筑架空層夜間停放的電動(dòng)自行車(chē)鋰離子蓄電池?zé)崾Э仄鸹穑贾苓叺碾妱?dòng)自行車(chē)蔓延擴(kuò)大成災(zāi)，火災(zāi)產(chǎn)生的高溫?zé)煔鈴募芸諏佑咳氩晒馔L(fēng)井，引燃了不同樓層住戶(hù)在采光通風(fēng)井內(nèi)搭建并堆放的可燃物，導(dǎo)致火勢(shì)在垂直和水平方向迅速蔓延，有毒煙氣侵入居民戶(hù)內(nèi)，造成重大傷亡。

劉激揚(yáng)介紹，為深刻吸取此次事故教訓(xùn)，《重大火災(zāi)隱患判定規(guī)則》在修訂時(shí)，將“設(shè)置在住宅建筑架空層的電動(dòng)自行車(chē)集中停放或充電場(chǎng)所與建筑的采光通風(fēng)井、公共門(mén)廳、疏散走道、樓梯間、安全出口未采取防火分隔措施”這一關(guān)鍵的致災(zāi)因素，列為重大火災(zāi)隱患判定要素。這樣做的主要目的，是通過(guò)前移火災(zāi)防控關(guān)口，防止類(lèi)似的火災(zāi)重復(fù)發(fā)生?！靶略鲞@一判定要素，既是基于對(duì)火災(zāi)隱患潛在后果的科學(xué)研判，也兼顧了住宅小區(qū)設(shè)置電動(dòng)自行車(chē)停放充電場(chǎng)所的民生需求。這一判定要素，并沒(méi)有禁止在架空層停放電動(dòng)自行車(chē)，而是引導(dǎo)在滿(mǎn)足消防安全基本條件的前提下停放充電。”劉激揚(yáng)表示。

“電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治的效果，最終還是要體現(xiàn)在能否給人民群眾提供安全放心的產(chǎn)品和使用環(huán)境，體現(xiàn)在能否有效壓降火災(zāi)數(shù)量和人員傷亡。全國(guó)整治行動(dòng)專(zhuān)班將繼續(xù)以問(wèn)題為導(dǎo)向，牽動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)和有關(guān)方面，發(fā)動(dòng)和依靠人民群眾，逐項(xiàng)落實(shí)任務(wù)要求，盡快達(dá)成預(yù)期工作目標(biāo)?！睂O毅軍說(shuō)。