白宮與經(jīng)濟(jì)學(xué)家在特朗普 “宏偉法案” 上存在11萬億美元的差距
從國會預(yù)算辦公室(CBO)到稅務(wù)基金會(Tax Foundation)再到賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院預(yù)算模型(Penn-Wharton Budget Model),眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家得出了一個相似的結(jié)論:特朗普的標(biāo)志性立法在未來十年內(nèi)的成本約為 3 萬億美元。
但白宮表示,他們?nèi)e了,而且不止是小錯。
特朗普總統(tǒng)及其助手反而聲稱,該法案將帶來盈利,并且這項減稅法案與特朗普議程的其他部分的最終成本不僅將為美國經(jīng)濟(jì),還將為政府債務(wù)開啟一個新的黃金時代。
賓夕法尼亞大道 1600 號(白宮)的說法甚至稱將帶來高達(dá) 8 萬億美元的盈余(與專家預(yù)測存在 11 萬億美元的差距),這一說法甚至超出了國會山共和黨人的預(yù)期。
“無法自圓其說”
至于如何調(diào)和這兩種觀點(diǎn),一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)缀跏鞘譄o策。
“你無法自圓其說,因為這太荒謬了,” 稅務(wù)基金會的埃里卡?約克(Erica York)說。
“該法案無疑會增加赤字,不會對經(jīng)濟(jì)增長有太大貢獻(xiàn),” 她補(bǔ)充道,并指出該法案主要側(cè)重于延續(xù)現(xiàn)行稅率,預(yù)計不會顯著推動經(jīng)濟(jì)從當(dāng)前水平大幅增長。
然而,白宮仍然堅定不移,特朗普也毫不避諱。周四,他抨擊了 “過去 6 個月來我讀到的這些愚蠢預(yù)測”,暗示 “這些人要么腐敗,要么真的很蠢,而他們本應(yīng)是經(jīng)濟(jì)學(xué)家。”
隨著該法案在國會山經(jīng)歷另一輪調(diào)整,這一差距也在擴(kuò)大。
周三,財政部長斯科特?貝森特(Scott Bessent)在國會作證時,議員們 —— 主要是民主黨人,但也有一些共和黨人 —— 提出了債務(wù)問題。
在一個生動的時刻,加利福尼亞州民主黨眾議員邁克?湯普森(Mike Thompson)要求貝森特指出一位 “不在本屆政府 payroll 上的” 獨(dú)立專家,該專家認(rèn)為該法案不會增加我們的債務(wù)。
隨后,貝森特引用了亞瑟?拉弗(Arthur Laffer)的觀點(diǎn),拉弗是前里根政府官員,也是特朗普的長期支持者,在總統(tǒng)第一任期內(nèi)獲得了總統(tǒng)自由勛章。
這一評論引發(fā)了會議廳內(nèi)的笑聲,湯普森回?fù)舻溃骸拔艺J(rèn)為那不算數(shù)?!?/p>
在聽證會上,貝森特拒絕重復(fù)政府最激進(jìn)的一些說法,而是表示該法案是否會增加國債 “還有待觀察”。
其他人對特朗普整體議程的影響則沒有那么克制。
“未來 10 年,我們將削減 8 萬億美元的赤字,” 新聞秘書卡羅琳?萊維特(Karoline Leavitt)最近在??怂剐侣勆媳硎尽?/p>
而白宮最近的一份備忘錄提出了一個略低的數(shù)字,稱未來十年赤字減少約 6.7 萬億至 6.9 萬億美元。
一系列常自相矛盾的假設(shè)
一個問題是,白宮的預(yù)測依賴于一系列往往內(nèi)部矛盾的假設(shè),例如將稅收刺激經(jīng)濟(jì)增長歸功于自身,同時又表示這些稅收沒有成本。
該法案的其他部分將實(shí)施臨時減稅 —— 然后將其成本降低歸功于自身 —— 同時還聲稱其他永久性減稅是免費(fèi)的。
除此之外,白宮還有一個首要假設(shè),本質(zhì)上是認(rèn)為美國經(jīng)濟(jì)將歷史性地順利發(fā)展,持續(xù) 3% 的經(jīng)濟(jì)增長即將到來。
這甚至高于眾議院共和黨人的預(yù)測,因為那里的議員們支持一個較低(但仍然非常激進(jìn))的 2.6% 增長假設(shè)。
負(fù)責(zé)任聯(lián)邦預(yù)算委員會的馬克?戈德溫(Marc Goldwein)表示,這兩種預(yù)測都不太可能實(shí)現(xiàn)。
“有些人預(yù)測 2%,有些人預(yù)測 1.6%…… 大致在那個范圍,” 他談到一系列徘徊在 1.8% 左右的增長預(yù)測時說。
他在一次采訪中補(bǔ)充說,即使持續(xù) 3% 的增長真的發(fā)生,“這與這項稅收法案也幾乎沒有關(guān)系?!?/p>
然而,白宮一再駁斥專家的觀點(diǎn)。特朗普的預(yù)算主管拉斯?沃特(Russ Vought)最近告訴記者,一切 “都是連貫財政議程的一部分”,減稅、關(guān)稅、額外承諾的開支削減,以及 “我們自己可以對醫(yī)療補(bǔ)助等項目進(jìn)行的改革”,將為美國的收支平衡帶來良好結(jié)果。
完全接受(至少部分)關(guān)稅影響
白宮的預(yù)測還完全接受了國會預(yù)算辦公室最近的預(yù)測,即未來十年關(guān)稅收入將達(dá) 2.8 萬億美元。
但這種接受似乎忽略了同一份報告中的一個預(yù)測,即關(guān)稅將 “縮小美國經(jīng)濟(jì)規(guī)?!保⒖赡軐?dǎo)致 2025 年和 2026 年通脹率上升 0.4 個百分點(diǎn)。
約克計算得出,即使進(jìn)行兩項看似微小的調(diào)整 —— 采用略低但仍非常激進(jìn)的眾議院 2.6% 經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測,并考慮關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)成本 —— 也意味著該法案 “對 GDP 基本上是盈虧平衡,甚至是負(fù)面的”。
“他們在挑挑揀揀,” 她補(bǔ)充道。
幾乎沒有人預(yù)計關(guān)稅在未來幾個月,更不用說未來幾年會保持穩(wěn)定。
關(guān)稅水平正在積極談判中 —— 本周有兩個焦點(diǎn)是對中國和印度商品的關(guān)稅 —— 而國會預(yù)算辦公室的報告假設(shè)稅率不僅在特朗普任期內(nèi)保持穩(wěn)定,而且在他按計劃離任多年后也保持穩(wěn)定。
關(guān)稅還籠罩在相當(dāng)大的法律不確定性陰影下,周二一家上訴法院裁定,特朗普的 “解放日” 關(guān)稅目前可以繼續(xù)生效,同時法院將考慮它們是否合法。
“即使它們被法院支持,特朗普政府似乎仍然愿意在一定程度上通過談判降低它們,” 約克指出,“然后四年后當(dāng)新政府上臺時會發(fā)生什么?”
本文作者本?沃施庫爾是雅虎財經(jīng)的華盛頓記者。
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