界面新聞?dòng)浾?| 張倩楠
界面新聞編輯 | 劉海川
“今年上半年,全系統(tǒng)共查辦食品違法案件18.1萬件,罰沒7.4億元,移送司法機(jī)關(guān)653件?!?025年7月29日,市場監(jiān)管總局召開食品安全專題新聞發(fā)布會(huì),執(zhí)法稽查局市場稽查專員嵇小靈向界面新聞等媒體介紹。
市場監(jiān)管總局黨組成員、副局長柳軍介紹,2025年上半年,全系統(tǒng)共完成食品安全監(jiān)督抽檢263.9萬批次,對6.9萬批次不合格產(chǎn)品進(jìn)行下架、封存、召回;共查辦食品違法案件18.1萬件,罰沒7.4億元,移送司法機(jī)關(guān)653件,實(shí)施從業(yè)限制1372人。
“在社會(huì)共治方面,市場監(jiān)管總局開通全國食品安全內(nèi)部知情人舉報(bào)系統(tǒng),暢通從業(yè)人員舉報(bào)渠道,完善企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)隱患防范機(jī)制,助力食品安全監(jiān)管?!?柳軍說。
今年6月,國務(wù)院食安委印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的意見》,為什么要建立這一機(jī)制?
柳軍表示,食品安全環(huán)節(jié)多、鏈條長,食品經(jīng)營主體更是量大、面廣,任何一個(gè)環(huán)節(jié)、任何一個(gè)主體管控不到位,都有可能帶來食品安全風(fēng)險(xiǎn);同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮,也帶來不少新的隱患和問題。各種矛盾交織疊加,不同情況錯(cuò)綜復(fù)雜,給保障食品安全帶來很大壓力,這也是現(xiàn)階段我國食品安全工作的重要特點(diǎn)。
“在這種形勢下,單靠政府部門日常監(jiān)管和媒體輿論外部監(jiān)督,難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、有效消除隱患?!?柳軍表示,因此,必須充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部管理人員、一線從業(yè)人員熟悉原料、環(huán)境、流程的優(yōu)勢,引導(dǎo)他們主動(dòng)參與內(nèi)部監(jiān)督,鼓勵(lì)他們及時(shí)報(bào)告食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,這既是彌補(bǔ)監(jiān)管不足、推動(dòng)社會(huì)共治的需要,也是提高生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全管理能力的需要。
柳軍介紹,《意見》通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì),推動(dòng)管理者與一線員工實(shí)現(xiàn)共管共治,有助于形成全員參與的企業(yè)食品安全文化。通過要求生產(chǎn)經(jīng)營單位明確內(nèi)部報(bào)告渠道、核查整改流程及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),可促使企業(yè)健全自查自糾自改機(jī)制,進(jìn)一步完善內(nèi)部閉環(huán)管理,更好落實(shí)主體責(zé)任。
“當(dāng)前,平臺(tái)外賣、直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購以及連鎖經(jīng)營、連鎖餐飲服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式日新月異、方興未艾,要求我們必須統(tǒng)籌好線上線下監(jiān)管,兼顧屬地監(jiān)管職責(zé)和全國外溢效應(yīng);同時(shí),不法分子利用新技術(shù)摻雜摻假手段更加隱蔽,虛假夸大、消費(fèi)欺詐手法更加隱晦,這些新問題日常監(jiān)管很難發(fā)現(xiàn)。” 柳軍說,員工內(nèi)部報(bào)告可有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)監(jiān)管不足,有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)新風(fēng)險(xiǎn)新問題,有效識(shí)別隱蔽性、潛在性不法行為,進(jìn)行快穩(wěn)準(zhǔn)的打擊懲治。
目前“全國食品安全內(nèi)部知情人舉報(bào)系統(tǒng)”已經(jīng)上線。對于“誰能舉報(bào)”的問題,食品協(xié)調(diào)司司長司光介紹,內(nèi)部知情人主要包括:內(nèi)部人員,指與生產(chǎn)經(jīng)營單位訂立勞動(dòng)合同的在職人員;相關(guān)知情人,指離職未滿一年的前員工、業(yè)務(wù)合作人員及臨時(shí)聘用人員等等。同時(shí),鼓勵(lì)和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位有合作且熟悉內(nèi)部情況的人員參與監(jiān)督,讓“內(nèi)部視角”成為安全防線的重要補(bǔ)充。
“需要說明的是,該舉報(bào)系統(tǒng)主要是通過內(nèi)部舉報(bào)防控生產(chǎn)經(jīng)營過程中的重大食品安全風(fēng)險(xiǎn),如果是日常消費(fèi)維權(quán),請消費(fèi)者通過12315平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)投訴。” 司光強(qiáng)調(diào)。
對于“能舉報(bào)什么”的問題,司光介紹,該系統(tǒng)鼓勵(lì)舉報(bào)4類違法違規(guī)線索:第一是“人的違規(guī)”,比如從業(yè)人員無健康證明、人為篡改生產(chǎn)日期等;第二是“物的風(fēng)險(xiǎn)”,比如使用過期原料、非法添加等;第三是“環(huán)境隱患”,比如生產(chǎn)場所衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、存儲(chǔ)條件違規(guī)等;第四是“管理漏洞”,比如偽造檢測報(bào)告問題暴露出的管理制度缺陷。
如何讓知情人敢舉報(bào)、愿舉報(bào)?司光介紹,系統(tǒng)支持實(shí)名、匿名雙軌舉報(bào),通過技術(shù)手段保障信息安全,堅(jiān)決杜絕隱私泄露,讓知情人沒有后顧之憂。此外,堅(jiān)持物質(zhì)和精神激勵(lì)相結(jié)合,對核實(shí)有效的舉報(bào),屬地市場監(jiān)管部門將按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì),對報(bào)告重大風(fēng)險(xiǎn)隱患等突出問題將予以重獎(jiǎng),讓“敢說不”的人得到實(shí)實(shí)在在的正向激勵(lì)。舉報(bào)提交后,依托“全國統(tǒng)一接收、編碼、分派”的閉環(huán)管理,舉報(bào)人能實(shí)時(shí)追蹤辦理進(jìn)度,全程掌握舉報(bào)事項(xiàng)處理動(dòng)態(tài)。