界面新聞記者 | 安震

6月30日，根據此前公告，江蘇常熟農村商業(yè)銀行（以下簡稱“常熟銀行”）召開第二次臨時股東大會。擬吸收合并江蘇如東融興村鎮(zhèn)銀行有限責任公司（以下簡稱“如東融興”），并計劃設立分支機構以優(yōu)化網點布局。

今年以來，據不完全統(tǒng)計，已有超過50家村鎮(zhèn)銀行以設立分支機構的形式被吸收合并得到監(jiān)管機構核準，中小銀行合并重組節(jié)奏加快，行業(yè)整合提質趨勢明顯。

“村改支”動作頻頻，國有行首顯案例

根據公告，常熟銀行擬吸收合并如東融興，合并后如東融興的法人資格將注銷，其全部業(yè)務、資產及負債由常熟銀行承繼，并計劃設立分支機構以優(yōu)化網點布局。如東融興成立于2011年，注冊資本1.06億元，截至2025年3月末，其總資產8.36億元，存款6.47億元，貸款1.47億元，不良率3.78%。此次合并旨在整合區(qū)域資源，提升金融服務能力，且不構成重大資產重組或關聯(lián)交易。

常熟銀行表示，本次吸收合并及分支機構設立事項需經監(jiān)管機構批準，存在不確定性。相關舉措將有助于其拓展發(fā)展空間，但對經營成果影響較小。

這已不是常熟銀行年內首次“出手”。今年2月10日，常熟銀行發(fā)布公告召開第八屆董事會第九次會議，審議通過三項議案，即吸收合并宿遷宿城興福村鎮(zhèn)銀行、江蘇寶應錦程村鎮(zhèn)銀行、江蘇江寧上銀村鎮(zhèn)銀行，并將3家村鎮(zhèn)銀行設為分支機構。

值得注意的是，6月23日，根據國家金融監(jiān)管總局官網披露，江津監(jiān)管分局同意工商銀行收購重慶璧山工銀村鎮(zhèn)銀行并設立中國工商銀行重慶璧山中央大街支行。

據官網信息，重慶璧山工銀村鎮(zhèn)銀行由工商銀行獨資發(fā)起設立，成立于2009年12月，是工商銀行在西部地區(qū)設立的第一家全資村鎮(zhèn)銀行。

本次工商銀行打破了國有大行參與“村改支”的空白，也體現出國有大行響應監(jiān)管要求，發(fā)揮風險處置“壓艙石”的重要作用。

此外，僅在今年6月，就出現多個中小村鎮(zhèn)銀行吸收合并案例。6月20日，青海大通農村商業(yè)銀行獲批吸收合并青海門源大通村鎮(zhèn)銀行、青海平安大通村鎮(zhèn)銀行；6月13日，廣州農商行股東大會通過吸收合并興寧、鶴山、深圳坪山珠江村鎮(zhèn)銀行的議案，計劃將其改制為分支機構；6月5日，廣州農商行獲批吸收合并東莞黃江珠江村鎮(zhèn)銀行和中山東鳳珠江村鎮(zhèn)銀行。

除了吸收合并村鎮(zhèn)銀行改為旗下支行，也有金融機構在較大規(guī)模的合并重組后，逐漸收縮和關閉旗下銀行網點。

近期，國家金融監(jiān)督管理總局葫蘆島監(jiān)管分局、阜新金融監(jiān)管分局和撫順分局，連續(xù)多日發(fā)布有關批復，同意遼寧農商行旗下16家支行、儲蓄所及分理處終止營業(yè)。遼寧農商行是我國首家以全省統(tǒng)一法人模式組建成立的農村商業(yè)銀行，是由沈陽農商銀行與遼寧省內30家農信聯(lián)社共同組建而成。

中小金融機構改革提速

事實上，今年1月，國家金融監(jiān)督管理總局將“推進中小金融機構改革化險”列為年度首要任務。今年2月，中央一號文件明確指出，堅持農村中小銀行支農支小定位，“一省一策”加快農村信用社改革，穩(wěn)妥有序推進村鎮(zhèn)銀行改革重組。中小銀行合并重組明顯提速。

2024年10月，國家金融監(jiān)督管理總局農村中小銀行監(jiān)管司司長李明肖就曾公開撰文提到農村中小銀行改革。其中明確了“分類施策深化改革”方向?！啊皇∫徊摺涌焱七M農村信用社改革，支持地方黨委政府充分考慮當地經濟發(fā)展水平、金融承載能力和金融服務需求，按照市場化、法治化原則優(yōu)化機構布局，以改革為契機加強農村信用社黨的領導，完善公司治理，轉換經營機制，處置化解風險。通過主發(fā)起行增資、吸收合并、優(yōu)質銀行收購等多種方式，穩(wěn)妥有序推進村鎮(zhèn)銀行重組，提升村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展能力?！?/p>

李明肖表示，改革要堅持系統(tǒng)施策、遠近結合、標本兼治，聚焦制約農村中小銀行高質量發(fā)展的深層次問題，一體推進改體制、轉機制、強管理、增動能。短期內，要加大力度化解風險，為順利推進改革創(chuàng)造條件；長期看，要以辦“好銀行”為目標，完善農村中小銀行治理機制，選優(yōu)配強并管住高管人員，加快建立現代金融企業(yè)制度，強化內部控制和風險管理體系建設，從源頭上提升風險管控能力。

一位券商銀行業(yè)分析師也認為，村鎮(zhèn)金融機構抗風險能力有限，通過“村改支”并入較大的金融機構后，風險抵御能力和經營都能得到支持。尤其對于需要深耕本地的城商行和農商行，完成吸收合并整合資源后，有利于提升其估值水平。

國盛證券分析師馬婷婷認為，村鎮(zhèn)銀行被吸收合并并改制為分支機構的方式，一方面有助于增強村鎮(zhèn)服務能力和抗風險能力；另一方面，如果收購行在村鎮(zhèn)銀行所在地沒有其他分支機構，則可借助“村改分、村改支”的契機適當拓寬經營范圍。

中國銀行研究院研究員杜陽對界面新聞表示，村鎮(zhèn)銀行合并可以實現人力、物力和信息資源的整合和共享，提高資源利用效率。同時，通過將村鎮(zhèn)銀行改為支行，可以建立更完善的信息系統(tǒng)和風險控制體系，提高運營效率和風險管理水平。村鎮(zhèn)銀行被吸收合并為支行后，集團可以對其進行更具針對性地支持和指導，增加資本實力，使其能夠更好地支持當地經濟發(fā)展，滿足企業(yè)和個人的融資需求，提供更加多元的金融產品和服務。